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中共珉谷街道工作委员会关于州委第五交叉巡察组巡察整改情况的通报

2017-12-6 17:18| 发布者: winner_wang| 查看: 1| 评论: 0|来自: 贞丰电视台

 
  州委第五交叉巡察组于2017年3月13日至5月5日对珉谷街道进行了巡察,并于8月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改落实情况予以公布。


  一、高度重视,确保整改工作落到实处
  珉谷街道党工委对巡察组反馈的意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。全街道上下统一思想、提高认识,坚持问题导向、压实责任,坚持综合施策、精准发力,坚持挂图作战、对账销号,坚持整体联动、合力攻坚,整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。


  迅速部署,立改立行。为进一步做好州委第五交叉巡察组对珉谷街道巡察反馈意见的整改工作,巡察意见反馈后,珉谷街道立即召开班子会议,就整改工作进行全面安排部署,迅速制定下发了《州委第五交叉巡察组巡察反馈意见整改方案》,将巡察组反馈的6个方面16个问题进行细化,明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任单位、责任人、整改期限;成立了以街道党工委书记为组长、街道办主任为常务副组长,班子成员为成员的“州委第五交叉巡察组反馈意见整改落实工作领导小组”,下设由街道党工委副书记为主任的整改办公室,建立协调管控平台,实行定人定岗定责,促进整改工作深入扎实开展,确保反馈意见件件有着落、事事有回音。整改工作在街道党工委统一领导下有序推进。


  严明纪律,务求实效。珉谷街道党工委把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导,既从点上抓具体事具体人,又从面上抓管党治党的落实。建立健全对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,做到不漏一个问题、不留一个死角。按照轻重缓急和客观实际,凡是能立即整改落实的,立说立改,迅速整改到位,条件暂时不具备的,要积极创造条件争取早日整改;街道党工委坚持定期对整改工作进行调度,及时掌握整改进展情况,发现问题,及时研究解决。对巡察组的反馈意见,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查,一竿子插到底,限期内完不成整改任务的直接追究责任人和承办人责任。对复杂问题,街道党工委、办事处主要领导亲自挂帅;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。


  总结经验,注重长效。整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进经济发展的过程,努力促使我街道各项工作再上新台阶。


  二、反馈意见整改完成情况
  (一)党的建设弱化方面
  1.关于学习贯彻党的新的理论、重大决策部署,以会传达会,会议记录不完整,重业务轻党务,党建工作无特色的问题。
整改情况:一是建立党工委会议记录档案,设立专用记录本,由街道党政办专人负责保管并如实记录街道党工委会议内容;二是对于“三重一大”事项的决策以党工委会议纪要的形式下发执行,并作为推进落实、督促检查的重要依据;三是建立健全了《珉谷街道干部管理实施方案》(珉街工委〔2017〕36号),进一步整治干部“慵、懒、散、慢、浮、拖”等问题;四是定期或不定期召开职工大会学习相关会议和领导讲话等精神,邀请县委常委、统战部部长杜一平对州委书记刘文新赴贞丰调研脱贫攻坚时的讲话精神进行讲解,邀请县委党校讲师团对州委七届三次全会和全省脱贫攻坚推进大会精神进行宣讲;五是要求街道各党支部严格按照“三会一课”制度开展经常性学习,开展巡察以来,街道党工委书记给全街道干部职工、村干部上党课3次,各联系片区领导到各村开展1次党课进村,召开班子会议研究党的建设工作11次。


  2.关于项目推进不力。截至2017年3月30日,涉农资金结余滞留银行专户金额为6519159.38元;其中扶贫资金5900067.33元的问题。
整改情况:大碑互助组织项目资金200000元已拨付给原大碑村(现大碑社区),督促大碑社区让大碑互助社运转起来,提高资金使用效率,发挥其作用;葛根种植项目资金2000元已申请县级收回资金;美丽乡村小康寨扶贫资金1103.13元,已申请县级收回资金;白腊村养牛100头项目资金150000元,通过县级验收,尾款150000元于9月已拨付给农户;顶肖村绿壳蛋鸡养殖项目资金25000元,已经通过县级验收,尾款25000元于9月已拨付给农户;对家寨长毛兔项目资金46400元,县级已经下达项目收回文件,计划收回全部资金;对家寨村绿壳蛋鸡养殖资金25000元,已通过县级验收,尾款25000元于9月已拨付给农户;核桃辅导项目资金6000元,县级已经收回资金6000元;纳尧村大棚蔬菜基地建设30亩400000元,调项为纳尧村油茶项目,正在进行整改,待整改完毕后再申请县级验收;纳尧村壮大集体经济项目资金500000元,目前项目已招投标,正在开工建设,预计在11月份先拨50%的启动资金,预计12月底完工,等竣工验收后再拨付剩余资金;坡旗村布依服饰项目资金300000元,县级已经收回资金300000元;坡旗村李子种植项目资金280000元,已申请县级收回资金;葡萄种植项目资金270000元,已申请县级收回资金;银坡苗寨美丽乡村建设资金1000000元,调成纳尧村民居改造50户,截止目前完成改造18户,剩余32户正在组织施工改造,8月先拨495000的启动资金,预计12月底完工,等竣工验收后再拨付剩余资金;顶肖村竹鼠养殖项目资金50000元,目前施工方已购买竹鼠400只,完成初级验收;顶肖村寿竹种植项目25064元,已经据实验收,据实结算,剩余25064元申请县级收回;顶肖村(鸡罩岭)李子种植项目3500元,属于项目质保金,年限到了如期拨付给施工方;纳尧村“三变”探索油茶种植项目75000元,正在进行整改,待整改完毕后再申请县级验收;对家寨李子种植项目50000元,已经据实验收,剩余资金申请收回;纳尧村2016年庭院经济发展项目50000元,已通过县级验收,已拨付50000元给施工方;塔山村牛肉养殖项目75000元,已通过县级验收,尾款75000元9月已拨付给农户;纳尧村油茶种植项目150000元,正在进行整改,待整改完毕后再申请县级验收;白腊片区生猪养殖项目贞财库〔2016〕128号480000元,已经通过乡镇初级验收,组织二次县级验收,等验收完毕后,预计在11月份把资金拨付出去;构树种植项目贞财库〔2016〕293号600000元,县级已收回资金600000元;纳尧村壮大集体经济项目贞财库〔2016〕310号200000元,项目正在实施,项目资金滞留未满一年;2016年白腊片区和大碑片区生猪养殖项目贞财库〔2016〕293号1100000元,已整合成“珉谷街道2017年涉农资金‘三变’改革项目”入股贵州省世纪阳光管理有限公司,已经签订入股协议,资金已经全部划拨给贵州省世纪阳光管理有限公司,现正在收集农户账号,预计于11月第一次分红入股农户1000元/每户,以后4年逐步递增。
  (二)党的建设缺失方面
  1.关于“三会一课”制度执行不力。2013年至2016年会议记录、学习记录缺失。基层党组织不健全,不按期换届,不结合工作实际开展组织活动,党员干部参加培训少。对党员的思想教育缺乏针对性,缺乏生机和活力。党工委会议记录不完整,记录一句话带过的问题。
  整改情况:一是对未换届的街道机关党支部已于2017年9月按程序和规定进行换届,选举产生了新一届的机关支部书记和委员5人;二是进一步规范“三会一课”学习制度,各党支部制定了“三会一课”学习计划并严格执行,同时做好学习记录;三是街道领导班子根据联系片区每个季度至少到村(社区)上1次党课,巡察意见反馈后,各联系领导到村(社区)开展上党课1次;四是各支部开展好“两学一做”学习教育常态化,9月份按要求各支部组织学习省委常委、省委组织部部长李邑飞在全省党的建设研究工作座谈会上的讲话,各班子成员到联系村(社区)宣讲州委书记刘文新赴贞丰调研脱贫攻坚时的讲话精神。
  2.关于2008年至2016年党员未足额缴纳党费。巡察期间补交党费9129元的问题。
  整改情况:一是珉谷街道巡察期间补交党费9129元后,2017年4月,街道党工委重新对各党支部2008年到2016年的党费进行排查,排查出少交、漏交的党费共计33234.00元,补缴的33234.00元党费已经于4月21日存入县委组织部账户;二是街道党工委已经将《关于进一步规范和加强党费收缴、使用、管理工作的通知》(贞组通〔2016〕45号)文件下发到各党支部,要求按照文件规定的党费标准,每季度收取一次党费;三是按时间和标准收取2017年党费,前三季度共收取党费   32879.6元,并对收缴的党费进行了公示。
  (三)全面从严治党不力方面
  1.关于履行“两个”责任不到位,党内监督机制不规范,不健全。不收手不收敛,集体违反廉洁纪律,向服务对象“借”钱发放津补贴的问题。
  整改情况:一是街道党工委班子会议每月至少召开一次党风廉政建设和反腐败工作安排部署会,巡察意见反馈以来,先后4次召开班子会研究部署了党风廉政建设工作,街道党工委书记对班子成员开展集体约谈1次;二是建立健全了珉谷街道“三重一大”事项集体决策制度,规范了街道领导班子决策行为,防范廉政风险;三是街道纪工委对干部职工违规领取的津补贴进行收缴,应上缴违纪资金1578808元,街道共收缴违纪资金1542724元并全额上交县纪委,永丰街道罗佳达领取的7000元自己上缴县纪委,时任珉谷镇镇长皮佳帅领取的12000元因其被追究刑事责任未追回,王胤领取的16500元因其意外死亡未追回,发放清册中有6000元未发放;四是街道纪工委严肃处理了参与违规发放津补贴的相关人员,给予行政警告处分1人;五是严格上下班签到制度,加强干部上下班的督查,2017年以来共下发督查通报13期。
  2.关于2015年8月,贞丰县审计局对街道办皮佳帅、龙成高进行任期审计的审计决定书(贞审决字〔2015〕3号)中责令珉谷街道办追回2013年4月违反《高效农业合作开发协议》支付育苗补助款138000元给圣丰茶叶公司,至今未归还资金渠道的问题。
  整改情况:按照圣丰茶叶公司的还款计划书,该公司从2016年开始,每年12月20日前按原渠道归还资金27600元,直至还完138000元为止。本应于2016年12月20日前归还的27600元,该公司一直未归还,经街道多次催促,该公司于2017年6月16日将27600元存入贞丰县财政局珉谷分局账户,下步我街道将严格按照还款计划书催促该公司及时归还该笔资金。
  3.关于2016年11月14日,贞丰县财政局珉谷分局资金流失问题调查报告中提到王尧松(于2016年3月18日晚饮酒后死亡)身为贞丰县财政局珉谷分局预算会计,利用职务之便,贪污公款40万元,该笔资金流入到贞丰县民族刺绣坊账号(该企业为王尧松妻子王家美创办的小微企业),至今未追回,导致国家资金流失的问题。
  整改情况:一是以书面形式向县人民政府报告,请求县人民政府责成相关职能部门对贞丰县财政局珉谷分局王尧松贪污的40万元公款进行追回;二是以街道名义发函给县财政局,由财政局对王尧松贪污40万元的处理情况函告我街道,目前还在走相关程序继续追回;三是街道将对王尧松贪污公款处理情况继续跟踪,及时将侦办进展情况向巡察组报告。
  (四)违反廉洁自律方面
  1.关于违规公款购买烟及土特产的问题。2013年贞丰县珉谷镇购买香烟及土特产共计25849元。
  整改情况:追究相关责任人责任,时任珉谷镇镇长皮佳帅已被追究刑事责任。
  2. 关于套取国家项目资金的问题。坡旗村特色村寨建设项目班进信等25户民居改造工程项目超额拨付工程款714842.64元;街道办与罗大尉签订坡旗村烂坝组新农村建设民居改造项目,超额拨付工程款12075.35元。
  整改情况:一是通过核实坡旗村坡旗村特色村寨建设项目班进信等25户民居改造工程项目实际超额拨付624842.64元,已通过与公司有关负责人进行联系,责成公司于10月30日前,把超额拨付资金624842.64元返还财政;二是街道办与罗大尉签订坡旗村烂坝组新农村建设民居改造项目,超额拨付工程款12075.35元,正在与罗大尉对账协商追回工程款12075.35元。
  3. 违规发放津补贴。2014年至2016年,街道办用计生社会抚养费和计生手术经费以及向工程老板“借”款,违规发放津补贴共计1578808元。其中:2014年用计生社会抚养费和计生经费发放津补贴571363元;2015年从办公经费和计生经费中发放津补贴409445元,事后两家公司代开20万元的发票冲销;2016年,共计发放津补贴598000元,班子集体研究,同意由时任街道办副主任袁通进向正在为街道办施工的两家工程老板及广告公司“借”款60万元用于发放津补贴,借入款项未开任何票据,且未入账。由施工老板提现金交给财务人员湛红燕,按班子成员每人每年12000元,中层干部每人每年8000元,一般干部职工每人每年6000元的标准直接发放。
  整改情况:对于领取违规发放津补贴的干部职工退回全部资金,已经将1542724元上交县纪委。
  4. 关于公车落私户的问题。2014年至2015年,珉谷街道办事处分别以大碑村、阴滩村、纳山村名义购买公务用车三辆,涉及金额232100.39元。以村干部名字落户,作为街道办公务用车使用。
  整改情况:公车落私户,通过向县纪委、国资局报告,已将落私户的公车上交县国资局收回处理。
  (五)其他方面
  1.关于建设项目资料不完整,前期资料逻辑絮乱,“三边”工程较多的问题。坡旗村特色村寨建设项目班进信等25户民居改造工程实施方案未盖编制单位公章,“三边”工程未按建设程序完善资料。在该项目邀标程序中,开标会议签到册日期为2014年9月17日,投标公司贵州天寿建设工程有限公司介绍信日期为2014年9月18日、法定代表人授权书日期为2014年10月18日,实施方案日期为2014年12月25日。2016年街道办片区棚户区改造三个工程(广场建设、鸡罩岭景观路建设工程、片区棚户区改造)项目建设造价咨询合同无甲方签字及盖章,且无合同签订时间。
  整改情况:一是已将坡旗村特色村寨建设项目班进信等25户民居改造工程实施方案编写在2014年9月5日,并加盖办事处公章,投标公司贵州天寿建设工程有限公司介绍信日期为9月16日,已经全部完善,并符合逻辑;二是2016年街道办片区棚户区改造三个工程,经核实,三份工程造价咨询合同均为真实资料,只是当时时间仓促,未及时由相关负责人签字,目前,我办按照相关要求进行完善,根据当时造价咨询时间,已经呈请相关负责人签字,加盖办事处公章,补填合同日期。目前,该三个工程项目已完善招投标手续,并且已和中标单位签订正式合同。
  2. 关于违反规定超概算投资的问题,工程项目在无重大变更的情况下超出概算。坡旗村特色村寨建设项目班进信等25户民居改造工程项目,贞丰县审计局前置审计意见书按单价进行审计,招标过程中按总价进行招标,贵州天寿建设工程有限公司以1151120元中标,贞丰县审计局项目竣工结算审定备案意见书中审定结算金额为3137457.36元,结算金额在无重大变更情况下超概180%,违反<国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知>和<关于核定在建基本建设大中型项目概算等问题的通知>等规定。
  整改情况:拟向县人民政府报告,申请召开专题会议,研究解决该项目超概算事宜,并完善相关手续。
  3.关于2016年用棚户区改造资金用于商品房住宅小区基础设施及立面改造的问题。街道办用棚户区改造资金改造商品房住宅小区(金都小区),不符合棚户区改造对象及资金使用范围。贞丰县金都小区由黔西南州国家安居工程建设发展中心于2002年开发建设,土地是通过转让的方式取得,在销售中按章纳税,属于商住小区。经发改、住建局对该项目实施方案的批复(贞发改字〔2016〕195号),该项目立项总计投资1953.99万元。其中用于商品房住宅小区(金都小区)652户基础设施及立面改造。截止2017年5月5日,该项目已完工(未验收),并用棚户区改造资金支付工程款500万元。街道办棚户区改造建设项目(综合整治金都片区项目点),2016年4月26日街道办与贵州华旭建筑工程有限公司签订代建合同,该项目已完工,仍未完成招投标。
  整改情况:通过查阅国家、省、州相关文件暂时没有找到可以实施商品房住宅小区基础设施及里面改造的依据,再次查阅资料找出改造依据。
  (六)财务管理方面
  1. 关于2013年以来账务处理混乱的问题。2013年以来银行对账单及支票存根与原始凭证分开装订,无法对账;2013年至2015年记账期间,政府经费账户出现两张粘叠、粘改科目、记账凭证缺失等问题;2015年2月至10月发放工资未入账;2015年2月至10月为严格按照会计制度要求做好会计分录,基本收入及支出逐笔结转,未能体现当月真实收支余额;实行会计电算化打印归档的账本不规范,内容不完整。
  整改情况:我办及时重新整理财务资料,完善了报账等财务管理制度,建立单位内部控制制度,加强对相关票据的管理,定时或不定时组织学习财务知识。
  2. 关于工程项目资金监管不严,拨付混乱的问题。2014年11月14日贵州省建筑工程联合公司开100万元工程发票冲销贵州天寿建设工程有限公司100万元工程借款。街道片区城市棚户区改造建设项目(综合整治金都片区项目点),2016年4月26日街道办与贵州华旭建筑工程有限公司签订代建合同;2016年11月25日珉谷街道办事处从2016年棚户区改造建设项目资金中直接列支500万元给贵州华旭建筑工程有限公司,未严格按照代建合同付款方式预付工程款。
  整改情况:一是及时完善招投标等手续,严格按照项目资金使用用途进行拨付;二是建立了珉谷街道财政资金报账制实施细则,并且严格执行;三是严把“项目关”和“资金关”,实行专人负责制,确保资金及时、足额到位和按项目实施方案使用,从申报、实施、验收、审计等,确保项目环环紧扣,不出问题。


  三、下一步工作打算
  一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
  二是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合“两学一做”学习教育常态化,加快建立健全相关制度规范,加快完善我街道惩治和预防腐败制度体系。
  三是强化督促检查,严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风、带民风。
  下一步,珉谷街道将持续抓好整改工作,对已整改到位取得阶段性成效的做到巩固成果并长期坚持,对已整改尚未到位的进一步加大整改力度,确保整改措施落到实处,将整改工作与当前珉谷街道经济社会发展各项工作有机结合起来,为实现“百姓富、生态美”的和谐珉谷营造风清气正、廉洁自律的政治生态环境。
  欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。电话:0859-6610785,通信地址:贞丰县珉谷街道办事处,电子邮箱:1497759894@qq.com。

 
中共贞丰县珉谷街道工作委员会
2017年11月28日

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